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編者按：新《環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日正式施行。這是環(huán)保法在實(shí)施25年后的重大修改，新《環(huán)境保護(hù)法》賦予環(huán)保部門按日計罰、查封扣押等新監(jiān)管手段，并強(qiáng)化了排污者作為環(huán)境保護(hù)主體的責(zé)任，擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟主體。被譽(yù)為“史上***嚴(yán)”的新環(huán)保法的出臺，昭示著政府治污決心和對環(huán)境污染“零容忍”的態(tài)度。保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境是每個人的職責(zé)，為貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任感，掀起學(xué)習(xí)宣傳高潮，本報從今日起開設(shè)“新《環(huán)境保護(hù)法》宣傳專欄”，以新《環(huán)境保護(hù)法》修改亮點(diǎn)和主要內(nèi)容等方面為切入點(diǎn)，******系統(tǒng)地對新《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行解讀，敬請讀者關(guān)注。
1.新《環(huán)境保護(hù)法》將于何時實(shí)施？其立法目的是什么?確立了怎樣的環(huán)境保護(hù)基本原則？
答：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，中華人民共和國主席令(第九號)予以公布，自2015年1月1日起施行。
立法目的是保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害；保障公眾健康；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)基本原則是：保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)。
2.新《環(huán)境保護(hù)法》修改的主要內(nèi)容有哪些？
答：(一)明確了生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念；
(二)明確了保護(hù)環(huán)境的基本國策和基本原則；
(三)完善環(huán)境管理基本制度；
(四)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；
(五)強(qiáng)化政府責(zé)任；
(六)強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任；
(七)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的責(zé)任；
(八)公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)；
(九)規(guī)定環(huán)境公益訴訟；
(十)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；
(十一)推動環(huán)境信息公開；
(十二)加大違法排污的責(zé)任，解決“違法成本低”的問題。
3.新《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于損害擔(dān)責(zé)原則是如何規(guī)定的？
答：新環(huán)保法第五條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。損害擔(dān)責(zé)原則是指只要有污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，即為損害，行為人就要承擔(dān)責(zé)任。新環(huán)保法對損害者的責(zé)任作出了具體的規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者“對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”;排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照******有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi);排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;重點(diǎn)排污單位有主動公開信息的責(zé)任;因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;此外，還規(guī)定了行政處罰、行政拘留和刑事責(zé)任。
4.新《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于排污費(fèi)和環(huán)境保護(hù)稅有何新規(guī)定？
答：排污費(fèi)是排污者為其生產(chǎn)和消費(fèi)活動產(chǎn)生的污染支付的環(huán)境成本。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第四十三條規(guī)定，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照******有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位要按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等規(guī)定繳納排污費(fèi)。首先要進(jìn)行排污申報和核定;其次要確定排污費(fèi)數(shù)額;***后是按照繳費(fèi)通知單按時繳納費(fèi)用。
5.新《環(huán)境保護(hù)法》如何確定了排污總量控制制度？
答：排污總量控制制度是指******對污染物的排放實(shí)施總量控制的法律制度。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第四十四條******款規(guī)定，******實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行******和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
